Подготовлен формат рабочих групп для взаимодействия застройщиков, горожан и власти во Владивостоке

Членам Комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты представлен проект Положения о рабочих группах для взаимодействия застройщиков, горожан, органов региональной и муниципальной власти при реализации строительных проектов во Владивостоке. Документ был подготовлен в Приморском региональном отделении Союза журналистов России, которое выступает совместно с Дальневосточным отделением Российской Академии наук организатором серии круглых столов по градостроительной тематике в рамках Дискуссионного клуба «Тихоокеанская Россия».

Первый круглый стол по теме «Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане» состоялся 16 декабря 2021, а второй — 27 января 2022 по теме «Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог». Оба были посвящены проблемам конфликтов вокруг объектов строительства в черте Владивостока. Участниками были: профильный заместитель главы администрации Владивостока, представители застройщиков, архитекторы, общественники и представители жителей домов по 3 кейсам строительных проектов.

На мероприятиях обсуждали необходимость открытости информации вокруг строительных проектов, а также достижения конструктивного диалога между застройщиками и жителями города.

Текст проекта положения представлен ниже, также как и тексты резолюций двух мероприятий.


1. Общие положения:

  1. Настоящим Положением определяются цели и функции, порядок работы рабочих групп для взаимодействия застройщиков, горожан и власти при реализации строительных проектов во Владивостоке (далее – Рабочая группа). Под строительным проектом (далее – Проект) понимается инициатива в области капитального строительства (как жилого, так и иного назначения), а также благоустройство территории.
  2. Целью Рабочей группы являются достижение баланса интересов общества, власти и бизнеса при реализации проектов через установление конструктивного диалога при появлении инициативы по подготовке Проекта и сопровождение диалога на всех стадиях вплоть до завершения проекта.
  3. Рабочая группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в т.ч. 82-ФЗ «Об общественных объединениях», актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативно-правовыми Думы города Владивостока, Правительства Приморского края и администрации города Владивостока, а также настоящим Положением.
  4. Инициаторами создания (учредителями) Рабочей группы могут выступать: легальные представители горожан, проживающей на территории в непосредственной близости к земельному участку, на котором планируется или реализуется Проект (председатель или член Совета дома, ТСЖ, ТСН, ТОС); представитель кампании-застройщика, депутат одномандатного округа Думы города Владивостока, в границы которого входит Проект; депутат Законодательного собрания Приморского края от одномандатного округа, в границы которого входит Проект.

Инициаторы создания Рабочей группы направляют предполагаемым участникам Рабочей группы предложения:

  • о целях Рабочей группы (опираясь на настоящее Положение);
  • о задачах рабочей группы (опираясь на особенности территории и Проекта);
  • о составе рабочей группы.
  1. После создания Рабочей группы ее участники не менее чем за 10 дней до первого заседания Рабочей группы направляют письменное уведомление о её составе: в Думу города Владивостока, в Законодательное собрание Приморского края; в администрацию города Владивостока; в Общественную палату Приморского края, в Приморское региональное отделение Союза журналистов России.

2. Задачи рабочей группы:

  1. Основные задачи Рабочей группы:
  • обеспечение информированности населения домов территории, прилегающей к планируемому Проекту, о его подготовке и ходе реализации;
  • сбор и систематизация обратной связи от населения по вопросам связанным, с Проектом;
  • сбор и систематизация информации о существующих проблемах территории в области социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства (включая инженерные сети), улично-дорожной сети, объектов рекреации, досуга и спорта;
  • выработка (в случае необходимости) рекомендаций по подготовке или корректировке Проекта, текстов соглашений между участниками диалога и их подписание.

3. Структура рабочей группы:

  1. Рабочая группа формируется в составе председателя Рабочей группы, заместителя председателя Рабочей группы, секретаря Рабочей группы и членов Рабочей группы.
  2. Рабочую группу возглавляет председатель Рабочей группы, избираемый из состава членов Рабочей группы простым большинством путем прямого голосования членов Рабочей группы.

Основные функции председателя рабочей группы:

  • председатель созывает Рабочую группу, проводит заседания Рабочей группы;
  • председатель координирует и содействует в исполнении задач, поставленных перед участниками рабочей группы.
  • председатель направляет запросы в органы исполнительной и законодательной власти, организации и предприятия по вопросам, связанным с реализацией Проекта, а также приглашать на заседания группы экспертов и гостей по предложениям членов Рабочей группы.
  1. Основные функции заместителя председателя Рабочей группы – выполнение обязанностей председателя Рабочей группы в случае, если председатель временно не имеет возможности выполнять свои обязанности.
  2. Основные функции секретаря рабочей группы:
  • осуществляет организационное сопровождение взаимодействия членов Рабочей

группы;

  • обеспечивает приглашение на заседание рабочей группы членов Рабочей группы и, по поручению председателя Рабочей группы, экспертов и иных лиц;
  • обеспечивает сбор информации в рамках выполнения мероприятий Рабочей группы.
  1. Члены рабочей группы:
  • Легальные представители жителей домов, расположенных на территории, прилегающей к планируемому или реализуемому Проекту (председатели советов домов, председатели ТСЖ и ТСН, председатели ТОС);
  • Должностные лица или уполномоченные представители компании-застройщика, планирующей или реализующей Проект;
  • Депутат Думы города Владивостока от одномандатного округа, в границы которого входит Проект;
  • Депутат Законодательного собрания Приморского края от одномандатного округа, в границы которого входит Проект;
  1. Рабочая группа создается на добровольной основе. С инициативой о её создании вправе выступить любой из потенциальных членов. Информацию о согласии или отказе в участии группы одной из сторон необходимо довести до всех остальных потенциальных участников.
  2. По общему решению членов Рабочей группы в неё на постоянной основе могут быть включены также:
  • Представители администрации города Владивостока;
  • Представители бизнес-объединений и отраслевых саморегулирующихся организаций;
  • Представители управляющий компаний, обслуживающих дома на территории, прилегающей к Проекту;
  • Представители собственников или арендаторов земельных участков, зданий и сооружений, находящиеся в непосредственной близости к Проекту;
  • Представители общественных организаций, отраслевых общественных советов, Общественной палаты Приморского края.

4. Организация работы рабочей группы:

  1. Заседание рабочей группы проводятся по мере необходимости. Рекомендованная периодичность очередных заседаний – не реже одного раза в полугодие.
  2. В рамках заседания рабочей группы:
  • осуществляется обзор результатов работы за предыдущий период;
  • ведется обсуждение будущих задач;
  • утверждается план работы по решению поставленных задач.
  1. Для оперативного взаимодействия членов Рабочей группы рекомендуется использовать заочный формат на базе сервисов обмена сообщениями через интернет по согласованию членов Рабочей группы. Принятие решений Рабочей группы допускается и путем голосования в том числе в заочном формате.
  2. Местом проведения очных заседаний Рабочей группы являются помещения и площадки, предоставление и использование которых по согласованию с остальными могут обеспечить члены Рабочей группы. Рекомендованной площадкой для проведения заседаний является Дума города Владивостока.
  3. По решению членов Рабочей группы достигнутые в ходе её работы договоренности могут оформляться письменными двух- или трехсторонними соглашениями.
  4. По решению членов Рабочей группы информация о её работе может в инициативном порядке направляться в СМИ.
  5. Исключение из состава Рабочей группы производится по самостоятельному решению её члена, либо большинством голосов членов Рабочей группы.
  6. Решение о роспуске Рабочей группы принимается большинством голосов в случае: невозможности достижения цели действующим составом группы; после достижения поставленной цели; после завершения Проекта.

РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола 16 декабря 2021 года

«Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане»

В дискуссии в рамках  круглого стола «Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане», организованного ПРО СЖР и ДВО РАН (при содействии Общественной палаты Приморского края и информационной поддержке ИА PrimaMedia) приняли участие:

  • Ляйфер Алексей Игоревич, заместитель главы администрации Владивостока
  • Язев Сергей Геннадьевич, начальник управления по делам молодежи и связям с общественностью администрации Владивостока
  • Исаков Владимир Владимирович, председатель Ассоциации «Застройщики Владивостокской городской агломерации»
  • Поздняков Борис Викторович, председатель совета директоров ГК «Эскадра»
  • Беззубкин Андрей Евгеньевич, генеральный директор ООО «Эдельвейс-1»
  • Вахнин Сергей Игоревич, учредитель «Система»
  • Борняков Андрей Иванович, советник заместителя председателя Правительства Приморского края, советник мэра г.Владивостока, главный архитектор ООО «Град М», член Приморского краевого отделения общественной организации «Союз архитекторов России»
  • Машков Феликс Эдуардович, Руководитель проектно-производственной компании «Конкрит Джангл», член Приморского градостроительного совета
  • Родькин Евгений Владимирович, адвокат КА «Толмачева и компания»
  • Савенко Антон Игоревич, урбанист, представитель всероссийской общественной организации «Городские реновации»
  • Солгалов Кирилл Юрьевич, соучредитель «Оферта Диалог», член Приморского градостроительного совета, советник мэра г.Владивостока,
  • Федотов Иван Михайлович, главный редактор информационного агентства PrimaMedia

Участники дискуссии обсудили:

  • значение конструктивного диалога между органами муниципальной власти, девелоперским бизнесом, сообществом архитекторов и общественностью в градостроительном развитии Владивостока;
  • уровень потребности каждой из сторон диалога на его продолжение и развитие;
  • актуальные позиции каждой из сторон диалога и возможные точки соприкосновения этих позиций.

Участники дискуссии констатировали:

  • высокий уровень юридической подготовки девелоперских проектов во Владивостоке, а также — существенно возросший уровень самих проектов в части их вклада в развитии комфортной городской среды;
  • большую заинтересованность органов МСУ и девелоперского сообщества в минимизации протестных выступлений горожан в связи с реализацией девелоперских проектов во Владивостоке и политизации таких выступлений;
  • в значительной степени негативное отношение к любым новым девелоперским проектам со стороны общественности в целом и общественных активистов в частности, что обусловлено недостаточной информированностью горожан о реализации градостроительной политики в городском округе, использованием «антистроительных» настроений в политических целях, бременем негативного опыта взаимодействия с общественностью при строительстве объектов во Владивостоке.

Участники дискуссии предложили:

  • продолжить повышение уровня информированности жителей Владивостока о реализации градостроительной политики в городском округе и о реализации современных девелоперских проектов в разрезе комплексного развития территорий, создания новых общественных пространств, модернизации городской инфраструктуры и т.п.;
  • сформировать общегородскую площадку для конструктивных дискуссий в сфере градостроительства в рамках диалога органов власти, бизнеса, экспертных сообществ и представителей общественности;
  • развивать конструктивное взаимодействие с общественными активистами и НКО, настроенными на развитие современной комфортной городской среды во Владивостоке.

Участники дискуссии решили:

  • поддержать инициативу ПРО СЖР и ДВО РАН по проведению серии круглых столов с целью совместного формирования «новой коммуникационной политики» в сфере градостроительного развития Владивостока;
  • внести в проект повестки круглого стола, проведение которого запланировано на январь 2022 года, презентация ряда успешных кейсов взаимодействия девелоперских компаний с общественностью при реализации проектов во Владивостоке;
  • пригласить к участию в круглом столе в январе 2022 года депутатов Думы города Владивостока.

РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола 27 января 2022 года

«Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог»

В дискуссии в рамках  круглого стола «Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог», организованного ПРО СЖР и ДВО РАН (при содействии Общественной палаты Приморского края и информационной поддержке ИА PrimaMedia), приняли участие:

  • Ляйфер Алексей Игоревич, заместитель главы администрации Владивостока
  • Телелюева Надежда Георгиевна, депутат ЗС ПК по округу №6
  • Ходнева Василиса Валентиновна, депутат Думы Владивостока по округу №7
  • Исаков Владимир Владимирович, депутат ЗС ПК, председатель Ассоциации «Застройщики Владивостокской городской агломерации»
  • Поздняков Борис Викторович, председатель совета директоров ГК «Эскадра»
  • Беззубкин Андрей Евгеньевич, генеральный директор ООО СЗ «Эдельвейс-1»
  • Вахнин Сергей Игоревич, учредитель ИСК «Система»
  • Барулина Елена Николаевна, председатель совета дома № 97 по ул. Русской
  • Гредягин Тимофей Сергеевич, председатель совета дома № 44 по ул. Тунгусской
  • Семенович Алёна Дмитриевна, председатель совета дома № 6 по ул. Енисейской
  • Савенко Антон Игоревич, урбанист, представитель всероссийской общественной организации «Городские реновации»
  • Гречанюк Виталий Владимирович, член Общественной палаты Приморского края, член Ассоциации «Команда ТОС»
  • Родькин Евгений Владимирович, адвокат КА «Толмачёва и компания»

Участники круглого стола рассмотрели и обсудили:

Три кейса взаимодействия инициаторов девелоперских проектов с жителями близлежащих домов. Кейсы были представлены руководителями ООО СЗ «Эдельвейс-1», ГК «Эскадра» и ИСК «Система». Свои комментарии к кейсам дали председатели советов многоквартирных домов, расположенных в непосредственной близости от земельных участков, где реализовывались или будут реализованы проекты девелоперов.

Участники круглого стола констатировали:

  • заинтересованность девелоперского сообщества Владивостока в налаживании конструктивного диалога с общественностью микрорайонов;
  • высокий запрос председателей советов МКД и ТОС на взаимодействие с компаниями-застройщиками еще до стадии проектирования будущего объекта, а также – в ходе проведения строительно-монтажных работ;
  • необходимость трехстороннего диалога при обсуждении будущих и реализуемых проектов с обязательным участием представителей администрации Владивостока, а также с депутатами территории.

Участники круглого стола предложили:

  • продолжить работу по повышению уровня информированности жителей Владивостока о позитивных примерах взаимодействия девелоперов с представителями общественности, настроенными на конструктивный диалог;
  • рекомендовать руководителям компаний-застройщиков выходить на диалог с уполномоченными представителями домов, находящихся в непосредственной близости от выделенного под строительство земельного участка, до стадии подготовки проекта будущего объекта;
  • сформировать на площадке организованных ПРО СЖР и ДВО РАН круглых столов в качестве пилотного проекта рабочую группу по одному из планируемых к реализации во Владивостоке девелоперских проектов с участием руководителей компании-застройщика, председателя/председателей советов МКД и ТОС (при наличие) района, представителей бизнес-объединений, общественных организаций, депутатов Думы города Владивостока и Законодательного собрания Приморского края.

Участники круглого стола решили:

  • поручить организаторам серии круглых столов разработать формат пилотной рабочей группы для взаимодействия бизнеса, общественности и муниципальной власти при реализации девелоперских проектов во Владивостоке;
  • представить на одном из ближайших круглых столов разработанный формат пилотной рабочей группы, в случае поступления замечаний и предложений от участников мероприятия доработать данный формат;
  • направить описание представленного и согласованного участниками мероприятий формата рабочей группы официальным обращение и предложением для использования в адреса: Администрацию города Владивостока, Думу города Владивостока, Правительство Приморского края, Законодательное собрание Приморского края, Общественную палату Приморского края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Приморском крае, бизнес-объединения в сфере градостроительства, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Leave a Reply

Ваш адрес email не будет опубликован.