Регистрация ТОС как НКО

Территориальное общественное самоуправление не обязано, но может по желанию пройти процедуру регистрации в качестве юридического лица, т.е. некоммерческой организации. Закон об НКО предусматривает большое множество форм, однако согласно письма Минюста России № 11-99821/18  от 27.07.2018 «О направлении Обзора применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и осуществления контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций» для ТОС подходит такая форма как «общественная организация», что основано на п. 3.2 Статьи 50 Гражданского кодекса.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

Закон об общественных объединениях, детализирует процедуру создания общественная организаций, в частности.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц.

Состав учредителей НКО ТОС в форме может отличаться от состава делегатов или членов Совета ТОС, но логично будет, если это будут люди из их числа. Например, у вас в ТОС 10 постоянных делегатов и 5 из них являются членами Совета ТОС, а 1 из этих 5 — председатель. Вы можете включить в состав учредителей НКО тех же 5 членов совета или минимум троих из них, председателем НКО также логично избрать председателя ТОС. Так или иначе, решение о формировании состава учредителей НКО для легитимности лучше принимать на собрании/конференции ТОС.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

 

Для чего нужна регистрация юридического лица ТОС?

Регистрация ТОС в качестве юридического лица открывает дополнительные возможности по привлечению финансовых средств в виде субсидий муниципалитета, грантов и призов конкурсов, где одним из условий предоставления являются наличие юридического лица. Среди таких конкурсов — Фонд президентских грантов, конкурс проектов Социально-ориентированных НКО и множество других.

Наличие юридического лица также упрощает взаимодействие с другими юридическими лицами, как коммерческими, так и некоммерческими. К примеру, вы достигли договоренности с коммерческой структурой об их партнерстве в проекте благоустройства в качестве одного из спонсоров, то они могут заключить с вами договор и перевести деньги. Налоговой выгоды от благотворительности ваш спонсор не получит, его выгода будет только репутационной.

Органы власти и местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с уставом видов деятельности из списка в Статье 31.1 закона об НКО. Социально ориентированными признаются НКО, созданные и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества, что соответствует целям и задачам ТОС.

Под исполнителем общественно полезных услуг (ИОПУ) понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая соответствует одному из следующих требований:

  1. оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
  2. надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых документов, порядок ведения реестра некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации. Полномочиями по принятию решения о признании СО НКО исполнителями ОПУ наделен Минюстом России и его территориальные органы.

Перечень общественно полезных услуг и критерии оценки качества предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом Российской Федерации.

На сайте минюста ведется реестр СО НКО, а на сайте департамента внутренней политики Приморского края размещаются ежегодные реестры СО НКО, которые являются получателями государственной поддержки.

 

Недостатки создания юридического лица ТОС

Главным недостатком являются дополнительные хлопоты по юридическому и бухгалтерскому сопровождению юридического лица, ведь даже если в нем нет ни одного сотрудника и не прошло ни копейки денег и деятельности, которая бы проходила именно через юрлицо вы все равно обязаны отчитываться также как и все коммерческие организации в налоговую, фонды, а в отличие от них еще и в минюст.

То есть вам необходимо потратиться на услуги бухгалтера, но даже если сам председатель или один из учредителей, членов совета или делегат ТОС готов на безвозмездной основе оказывать эти услуги всё равно возникают затраты на канцелярские расходы (бумагу, чернила принтера), почтовые услуги, а также на электронную отчетность.

Чтобы компенсировать эти затраты можно собирать членские взносы и пожертвования физических лиц, включая жителей и юридических лиц (партнеров и спонсоров), что достаточно неравномерно и нестабильно, а также коллегиально принимать решения на уровне советов домов и ТСЖ, входящих в ТОС направлять средства на услуги, которые ТОС предоставляет этим домам согласно своей уставной деятельности.

Полезными услугами для отдельных домов могут являться: коммуникационная работа ТОС в оба направления — сбор и обработка мнений (опросы, анкеты), информирование населения через каналы ТОС (сайт, социальные сети, мессенджеры), консалтинговые услуги по подготовке общих проектов и заявок для участия в конкурсах. Оформим протоколом совета или правления ТСЖ дом может решить оплатить счет ТОС за подобные услуги, которые по факту обычно и делаются ТОСом и его активистами даже без образования юридического лица.

 

Какие документы необходимы для регистрации юридического лица ТОС?

  • Протокол решения учредителей ТОС или выписка из него;
  • Устав НКО ТОС, который будет повторять устав ТОС, с дополнительным разделами, регламентирующими финансово-хозяйственные вопросы возникающие в связи с появлением юридического лица;
  • Заявление о регистрации по форме № Р11001, подписанное уполномоченным лицом (обычно председателем), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов (подпись заявителя свидетельствует нотариус);
  • Квитанция об оплате государственной пошлины (4000 рублей по состоянию на 2022 год).

Все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов общественного объединения, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Устав общественного объединения представляются в трех подлинных экземплярах (два подшиты, один – не подшитый), за исключением документов, представляемых в электронной форме.

Два экземпляра заявления, представляемого на государственную регистрацию, должны быть прошиты,  подпись заявителя на одном из них заверяется нотариусом.

Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

В законе сказано, что устав должен предусматривать:

  1. наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;
  2. структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

 

Куда обращаться для регистрации юридического лица ТОС?

Главное управление Министерства юстиции России по Приморскому краю

  • 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93
  • Телефон: (423) 260-55-41, Факс: (423) 226-10-72

На сайте управления есть раздел, посвященный некоммерческим организациям, в том числе процедуре регистрации.