Деятельность ТОС складывается из следующих направлений:
- Представление интересов население территории. В федеральном законе сказано, что ТОС представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, но о деятельности ТОС и о помощи им со стороны власти конкретики законодатель не даёт. Но представительская функция схожа с функцией депутата — вырабатывая консолидированные решения среди жителей вы добиваетесь от власти исполнительной реализации тех или иных вопросов местного значения. Именно благодаря консолидации в ТОС жители территории становятся субъектом, понятной стороной для диалога не только с властью, но также с бизнесом, некоммерческими организациями, политиками и т.д.
- Нормотворчество. ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
- Хозяйственная деятельность. Вопрос, который и по состоянию на 2022 год во Владивостоке не урегулирован, хотя имеет отражения в законах (Статья 17 Положения о ТОС, п. 8.3 статьи 27 ФЗ 131). Речь идет о содержании и благоустройстве территорий, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан не в проектном режиме, а в процессном на основании договора между ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. Прекрасная идея о том, что ТОСы могут реализовывать полномочия муниципалитета там, куда его руки не дотягиваются пока не реализуется, при этом все понимают, что для самих себя ТОСы будут оказывать услуги качественней и будут требовательней к своим подрядчикам.
- Информирование. Являясь связующим звеном между властью и горожанами ТОС могут выполнять информационные функции в всех направлениях, тем более, что современные инструменты социальных сетей и средств обмена сообщениями в интернете позволяют делать это быстро с минимальными издержками. Вы можете проводить опросы мнения жителей своей территории и голосования, передавать информацию от власти, бизнеса и других инстанций населению своего ТОС, становясь важным информационным ресурсом и даже рекламной площадкой.
- Реализация собственных инициатив. Реализация проектов на своей территории с привлечением грантов и субсидий.
- Мероприятия. Событийная составляющая очень важна, т.к. именно она позволяет проводить массовое вовлечение граждан. Это развлекательные и праздничные мероприятия, субботники, обучающие мероприятия, встречи населения с представителями власти и бизнеса.
- Обмен опытом и развитие. ТОС — это площадка для обмена идеями и лучшими практиками между домами в вопросах ЖКХ, благоустройства и всех прочих. Подписавшись на соответствующие рассылки в будете в курсе мер и программ поддержки, вовремя получать сведения о семинарах и конференциях.
- Поставщик социальных услуг. Некоммерческие организации и социальное предпринимательство — это целый сектор экономики.
В пункте 2 статьи 22 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке, принятого решением думы города Владивостока № 157 от 22.12.2005 сказано:
Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления. Отчет о деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города Владивостока не позднее 30 дней со дня проведения собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.
Эту норму ввели в 2021 году поскольку на тот момент уже несколько лет де-юре существовало несколько ТОС с обширными территориями, но без всяких признаков жизни, информацией об их создателях также никто не располагал, что мешало появлению новых ТОС.
Механизм отчетности позволяет просто быть уверенными, что ТОС существует, при этом никаких требований к этой отчетности, а также к самой деятельности ТОС не предъявляется. В случае непоступления отчета о деятельности ТОС администрация города Владивостока уведомляет об этом Думу города Владивостока для рассмотрения вопроса о прекращении деятельности ТОС.
На такой конференции могут быть два основных вопроса: отчет о деятельности за прошедший год и планы работы на год предстоящий. Удобнее всего провести такую отчетную конференцию в конце года, для этого также необходимо за 10 дней уведомить о ней и пригласить представителей администрации и думы города.
Шаблон приглашения на отчетную конференцию
Шаблон протокола отчетной конференции
В 2022 году курирующее управление мэрии разработало рекомендуемую форму отчетности о деятельности ТОС за год. Выглядит она так:
«Утвержден»
решением общего собрания (конференции)
ТОС «НАЗВАНИЕ» города Владивостока
Протокол №____ от «___»___________ 20__ г.
ОТЧЕТ о деятельности
ТОС «НАЗВАНИЕ» города Владивостока за 20___ год
| № | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Период проведения мероприятия | Количество привлеченных к организации мероприятия граждан, проживающих на территории ТОС, чел. | Расходы на проведение мероприятия, руб. | Примечание |
| 1. | ||||||
| 2. | ||||||
| 3. |
|
Председатель (Совета) ТОС
«_____________________» города Владивостока |
_________________________ |
/________________________________/ |
| наименование ТОС | подпись | расшифровка подписи |
В 2023 году мэрия предложила также информировать о планах на год, но т.к. в Положении такого требования нет, то отправлять какие-либо планы кому-либо необходимости нет. Однако, предоставление о планах например культурно-массовых мероприятий позволит мэрии спланировать возможную помощь, возможно в части информационного освещения, приглашения творческих коллективов или предоставления звукового оборудования. Предлагаемая форма выглядит так:
План проведения мероприятий территориальным общественным самоуправлением
«НАЗВАНИЕ» г. Владивостока на 20__ год
| № п/п | Дата проведения мероприятий | Наименование мероприятия | Ответственные (ТОС) |