25 декабря в администрации города Владивостока прошла конференция по территориальному общественному самоуправлению.
Первый заявленный докладчик от думы города не явился и модератор конференции Кирилл Батанов передал слово Ольге Ивченко. Стало известно, что администрация Приморского края готовит программу конкурсов и грантов, которые будут получать муниципалитеты на реализацию проектов, поданных инициативными группами и ТОС. Программе предстоит согласование в ЗСПК, примечательно, что там будут возможно финансирование различных инициатив, выходящих за рамки темы лишь благоустройства, как например в программы «Комфортная городская среда«. Ольга Сергеевна также отметила, что у нового губернатора есть представление об инициативном бюджетировании на основе реального опыта в Сахалинской области.
Затем выступила главный отдела экспертизы правовых актов правового управления мэрии Алена Олеговна Синицкая. Именно эта очаровательная девушка стоит на страже интересов городской администрации и проверяет все уставы вновь регистрируемых ТОСов. Алена Олеговна констатировала, что за все время работы в этом направлении принятие уставов ТОС шло со скрипом, отказов было много. Поэтому в 2017 году были сформулировали типичные ошибки, т.к. в среднем каждый устав регистрировался в 4 попытки. К февралю 2018-го подготовили типовой устав, но шквала успешных регистраций не произошло. За этот год было обработано 4 заявки от 3 ТОСов и лишь одна была успешной.
- ТОС «Военное шоссе» — 2 попытки и 2 отказа
- ТОС «Брянская» — 1 попытка и отказ
- ТОС «Патрокл-Басаргина» — 1 попытка на базе типового устава и успешная регистрация в сентябре
Но с 2015-го года, когда она приступила к этой деятельности и это можно считать оживлением, т.к. до этого были лишь множественные попытки регистрации ТОС «Спутник». Сейчас идет регистрация границ новых ТОСов в гордуме и значит скоро в правовое управление поступят уставы на регистрацию.
Следующий доклад был от Кирилла Батанова – начальника управления по реализации проектов и поддержке гражданских инициатив администрации Владивостока. Он сообщил, что госдума готовит поправки в 27-ю статью 131-го федерального закона, которая регламентирует институт ТОС. Об этом стало известно 19 декабря на круглом столе в ДВФУ по этой же теме. В рабочей группе по изменению закона состоит В.В. Вагин, видный эксперт от Минфина, который понимает что ТОСы в виде лишь НКО — это неправильный путь.
Главный результат совместной работы граждан и мэрии в области территориального общественного самоуправления по мнению Кирилла Олеговича — это появление и укрепление сообщества активных горожан. Из успехов: появилась рабочая группа в городской думе по регистрации границ ТОС, принята муниципальная программа поддержки ТОС (она пережила 12 редакций в ходе подготовки, то есть была буквально выстрадана).
Из незавершенного, но очень важного и нужного — сейчас в стадии согласования положение о Совете по развитию ТОС при главе города. Процесс начал буксовать с тех пор, как у города не стало этого самого главы, хотя начался он еще 1,5 года назад.
Из позитивных процессов отмечено: совместная работа ассоциации ТОС и ассоциации резидентов СПВ, проводятся регулярные встречи активистов ТОС в муниципальных библиотеках (спасибо директору Сергею Соловьеву), сформулирована декларация движения ТОС.
Далее были показаны слайды с примерами работы и достижений различных ТОС в городе. Примечательно, что как и на круглом столе в ДВФУ микрорайон «Патрокл» в докладе фигурировал дважды: схемой дорожного движения на ТОС «Патрокл-Басаргина» и установленными знаками остановок и запущенными автобусами на улице Сочинской, где ТОС еще только в стадии формирования.
Кирилл Батанов назвал следующие проблемы, которые предстоит решить:
- Отладить процесс регистрации уставов ТОС
- Сформировать Совет ТОС
- Упростить порядок для самореализации гражданской инициативы
- Отсутствует учет запросов и инициатив ТОС и населения для включения в муниципальные программы, нет знаний о системе работы органов местного самоуправления
- Нет четко описанных полномочий ТОС
Планы на 2019-й год озвучены следующие:
- Создание Совета по развитию ТОС при главе города
- Реализация конкурса муниципальных грантов
- Внедрение во все органы работы с реестром инициатив ТОС
- Предоставление помещений для собраний актива движения ТОС
- Принятие нормативно-правовой базы ТОС
- Обучение актива ТОС:
- Сущность ТОС, процесс создания, вовлечение населения
- Муниципальное право и муниципальные программы
- Полномочия органов власти на территории города
- Проектная деятельность по улучшению среды проживания
Кирилл Олегович сообщил, что в городской думе есть готовность проработать тему полномочий ТОС, а также порядок ликвидации неработающих ТОС. Также было озвучено, что состоялась встреча с новым вице-губернатором Антоном Волошко, курирующим внутреннюю политику и результаты этой встречи вселяют надежду на развитие ТОС-активности в регионе.
Еще одно достижение — ДВФУ готово подключиться к подготовке проектов благоустройства по заявкам от инициативных граждан и ТОС и пока порядок этой работы не прописан предлагается направлять их в управление по реализации проектов и поддержке гражданских инициатив.
Следующими докладчиками стали активисты ТОС, вопросы стали острее, но об этом в следующем сообщении…